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免罰情形由12種增加到25種 河北出臺(tái)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法
為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予處罰的情形、程序,給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間,助力全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展,8月20日,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《免罰辦法》)并正式施行,將免罰情形由原來的12種增加到25種。
《免罰辦法》所稱輕微違法行為免罰,是指河北省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)行政相對(duì)人違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。
《免罰辦法》對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的16種免罰情形進(jìn)行了明確。具體包括建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表,在檢查之日起5日內(nèi)完成備案的;應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,未按時(shí)編制,但處于建設(shè)階段,無污染物產(chǎn)生,企業(yè)主動(dòng)停止建設(shè)或者恢復(fù)原狀的;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已審批,配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(措施)已按環(huán)評(píng)要求建設(shè)完成并正常運(yùn)行,已依法取得排污許可證,污染物達(dá)標(biāo)排放,未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后,在調(diào)試運(yùn)行12個(gè)月內(nèi)仍未驗(yàn)收,經(jīng)責(zé)令改正后按規(guī)定期限和要求完成驗(yàn)收的;建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)驗(yàn)收,配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施已按照環(huán)評(píng)建設(shè)完成并正常運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放,被檢查發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)停止生產(chǎn),積極推進(jìn)整改的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員免予處罰等情形。
同時(shí),《免罰辦法》明確了一定期限內(nèi)初次違法且危害后果輕微,并及時(shí)改正的9種免罰情形。具體包括以下三種類型:
三個(gè)月內(nèi)初次實(shí)施的違法違規(guī)行為,包括易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未按規(guī)定采取抑塵措施,經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)完成整改的;經(jīng)監(jiān)測(cè)超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.1倍,或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標(biāo)在3分貝以內(nèi),24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的;產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)密閉而未密閉,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后立即改正的;自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障超6個(gè)小時(shí),按規(guī)定正常運(yùn)營(yíng)維護(hù)但未采取手工監(jiān)測(cè),經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正,且污染物達(dá)標(biāo)排放的等情形。
六個(gè)月內(nèi)初次實(shí)施的違法違規(guī)行為,包括經(jīng)監(jiān)測(cè)超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.2倍,或者噪聲超標(biāo)在5分貝以內(nèi),24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。
一年內(nèi)初次實(shí)施的違法違規(guī)行為,包括經(jīng)監(jiān)測(cè)超過許可濃度排放污染物,常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)小于等于0.3倍,24小時(shí)內(nèi)完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。
“免罰清單”并不意味著“免責(zé)清單”?!睹饬P辦法》運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò),體現(xiàn)的是環(huán)境執(zhí)法的力度和溫度?!睹饬P辦法》嚴(yán)格界定了“罰”與“不罰”的標(biāo)準(zhǔn),明確指出如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)再次出現(xiàn)同類型違法行為,按照自由裁量規(guī)定從重處罰。同時(shí)提出,要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素以及法定的不予行政處罰的情形,依法作出行政處理決定,確保過罰相當(dāng),防止畸輕畸重。(記者馬朝麗)
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