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科技

利辛：“增減掛”激活“沉睡資產(chǎn)”?助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 熱議

來源：人民網(wǎng)－安徽頻道

62歲的王光勇，是安徽省亳州市利辛縣馬店孜鎮(zhèn)王郢村村民，由于一直在廣東打工，家里蓋的三間平房和兩間廂房一直空著。近日，從村干部那里得知利辛在實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，他特地趕了回來。


(資料圖片)

“我家后來沿街蓋了新房，那幾間老房子沒人住，有130多平米，拆了之后能補(bǔ)償將近4萬塊，我覺得很好?！蓖豕庥抡f。

類似的情況，利辛還有很多。一邊是農(nóng)村空心村，大量土地資源閑置荒廢；一邊是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化缺少用地指標(biāo)，如何破解難題？今年以來，利辛縣以實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村增色、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展增動能、干群增信任。1月11日以來，全縣已完成測繪面積10404畝，實(shí)施面積達(dá)9027畝，預(yù)計(jì)6月份全面完工。

盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力

“土地‘增減掛’疏通了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化缺資金的癥結(jié)，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力提供了空間，讓荒廢土地重新煥發(fā)出了活力。通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，可以全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力?！崩量h自然資源和規(guī)劃局副局長王琦說。

王琦介紹，土地“增減掛”是指城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證區(qū)域內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積總量不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地家底，是開展土地增減掛鉤工作不可或缺的環(huán)節(jié)，也是保障農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)。

今年年初，利辛通過綜合分析23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)361個(gè)村（社區(qū)）土地面積、“三調(diào)”資源現(xiàn)狀、歷年完成情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動申報(bào)情況，快速開展測繪、組卷、施工、報(bào)批、驗(yàn)收工作。

工作中，利辛縣委辦牽頭帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，逐村逐莊逐地塊全面開展資源排查、航拍測繪登記，最終土地“增減掛”項(xiàng)目測繪面積10404畝，并對增減掛空間進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整體布局。

在談到村民房屋占地情況時(shí)，馬店孜鎮(zhèn)水寨村黨總支書記李俊峰如數(shù)家珍，每次測繪之后，他都要手繪出房屋草圖，交給村民確定，再交給村民組長，真正理清了各家之間的地界，防止以后爭議的發(fā)生。

群眾利益放首位，督導(dǎo)貫穿全過程

“村莊拆破不僅僅是拆除破舊房屋，最關(guān)鍵的是要把村民安置好?！崩量h委常委、縣委辦公室主任、宣傳部部長錢衛(wèi)說。

土地“增減掛”事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，工作中，利辛縣堅(jiān)持“保障住房、改善環(huán)境，公開測評、張榜公示，資金直達(dá)、科學(xué)規(guī)范”原則，合理規(guī)劃安置點(diǎn)用地，按照“一戶一宅”原則，解決村民建房需求，讓群眾安心拆遷、舒心搬遷。

全縣把老舊房屋拆除作為開展村莊規(guī)劃、為村莊增色的“超車點(diǎn)”，集中各項(xiàng)涉農(nóng)資金對基礎(chǔ)設(shè)施配套差、交通不便、房屋危舊的村莊開展精細(xì)化整治提升，通過廢舊溝塘整平、黑臭水體治理等實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的亮化、優(yōu)化與美化。截至目前，全縣共拆除老舊房屋5075間，整修道路、巷道902條。

利辛縣還堅(jiān)持群眾的事情自己議、自己定、自己干、自己管的“四自”方針，在走村入戶、遍訪群眾，宣傳講解項(xiàng)目政策的同時(shí)，將土地“增減掛”與村莊布局調(diào)整、改善群眾住房有機(jī)結(jié)合，召開群眾會議，廣泛聽取群眾意見，引導(dǎo)群眾主動拆除舊房、復(fù)墾土地。

工作中，利辛縣還建立了縣委一線督導(dǎo)、政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人大政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委一線督查、組織部門一線考察干部的協(xié)同督導(dǎo)機(jī)制，開展土地增減掛鉤事前、事中、事后全過程監(jiān)督，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織主體責(zé)任，清單化閉環(huán)式解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，持續(xù)增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入

通過實(shí)施萬畝土地“增減掛”，利辛為有效解決城鎮(zhèn)擴(kuò)容、重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)等夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，利辛還通過每畝撥付鎮(zhèn)村15萬元實(shí)施經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)充耕地、旱改水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效緩解“鄉(xiāng)村振興缺抓手、服務(wù)群眾缺資金、糧食增產(chǎn)缺土地”等難題。

按照計(jì)劃安排，利辛縣今年預(yù)計(jì)可新增耕地1萬畝，按照每畝夏糧800斤、秋糧700斤的產(chǎn)量計(jì)算，全年可實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)1500萬斤。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”要留足15%的村集體建設(shè)用地指標(biāo)，在保障村公共服務(wù)設(shè)施需求的前提下，利辛縣支持村集體就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。今年，全縣預(yù)計(jì)增加村集體建設(shè)用地1600畝，計(jì)劃發(fā)展食用菌、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)可促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收2800萬元。

在持續(xù)完善宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，利辛縣還在探索“庭院經(jīng)濟(jì)”新模式。

在紀(jì)王場鄉(xiāng)，有村兩委帶動本村或者附近村民，利用復(fù)墾出來的土地以及房前屋后、田邊路牙等零散地塊種植黃花菜，帶動輻射周邊群眾增收致富。

“投入不高，村民自己種、自己摘、自己賣，每年每畝地可以收入幾千元，積極性很高?！?紀(jì)王場鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長王凱介紹，目前全鄉(xiāng)正在大力推廣庭院經(jīng)濟(jì)零散種植，計(jì)劃種植三四百萬棵黃花菜苗，并配備了冷藏車間，方便采摘后的存儲與保鮮。

下一步，利辛縣將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)，利用農(nóng)戶房前屋后空閑用地，因地制宜把“庭院經(jīng)濟(jì)”培育為鄉(xiāng)村振興的新亮點(diǎn)，將“一方土地”變?yōu)椤耙黄瑢毜亍薄?/p>

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