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漢中市佛坪縣：秦嶺深處的“生態(tài)衛(wèi)士”

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　　“佛坪空氣真好！”近日，《第一財經(jīng)》記者馬紀(jì)曹來到佛坪縣體驗(yàn)，贊嘆地說。像這樣對佛坪的點(diǎn)贊，屢見不鮮。

　　佛坪縣位于秦嶺南麓腹地，境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)90.3%，生活有130多只野生大熊貓，大熊貓自然分布密度居全國第一，是“中國熊貓第一縣”，也是國家南水北調(diào)工程的重要水源涵養(yǎng)地和“引漢濟(jì)渭”工程的主要調(diào)水點(diǎn)。40多個中省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展工作評先評優(yōu)的殊榮，國家級生態(tài)示范縣、國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣、中國天然氧吧、中國百佳深呼吸小城、中國最美縣域、中國生態(tài)魅力縣等10多個“國字牌”生態(tài)建設(shè)相關(guān)桂冠，以及2017年成為全省四個率先脫貧摘帽的縣區(qū)之一、2019年位居全省各縣區(qū)脫貧攻堅成效考核工作“第一方陣”等一系列殊榮和成就，都見證著佛坪從山區(qū)小縣到生態(tài)大縣、脫貧先鋒的美麗嬗變。

　　秦嶺深處的佛坪縣，作為呵護(hù)“中國符號”大熊貓、“中央水塔”秦嶺的“生態(tài)衛(wèi)士”之一，忠實(shí)地履行著獨(dú)特的使命，為建設(shè)大美秦嶺、美麗中國奉獻(xiàn)著“佛坪力量”。

　　40多年守望呵護(hù)，打造“中國熊貓第一縣”

　　境內(nèi)大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮“秦嶺四寶”齊聚，全球已發(fā)現(xiàn)并拍攝到8只棕色大熊貓，其中6只是在佛坪發(fā)現(xiàn)的，比黑白大熊貓更加珍貴，金錢豹等珍稀瀕危野生動物也在佛坪“安家落戶”……“中國熊貓第一縣”稱號的背后，有著佛坪人40多年?duì)奚头瞰I(xiàn)，也為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)書寫了濃墨重彩的一筆。

　　1978年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立了佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)，2013年觀音山保護(hù)區(qū)也晉升為國家級。在一個人口僅3萬多人的山區(qū)小縣，設(shè)立了兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，均以保護(hù)大熊貓及其棲息地為主，彰顯了佛坪在全國大熊貓保護(hù)工作方面的重要地位。

　　佛坪縣面積1279平方公里，其中5.27萬公頃被納入大熊貓國家公園范圍，大熊貓生活的面積占全縣總面積的41.19%，每0.63平方公里就有一只野生大熊貓活動，在全國大熊貓國家公園中位居第一。2020年7月22日，大熊貓國家公園(秦嶺)特色小鎮(zhèn)在佛坪縣掛牌，“熊貓小鎮(zhèn)”建設(shè)又拉開帷幕。這些也奠定了佛坪縣在大熊貓國家公園中的特殊地位。

　　就佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)而言，2005年中國第三次大熊貓調(diào)查時，區(qū)內(nèi)有野生大熊貓110-130只，占秦嶺大熊貓種群總數(shù)的四成以上。在“四調(diào)”期間，野外調(diào)查人員在佛坪保護(hù)區(qū)收集到野生大熊貓DNA樣品166份，發(fā)現(xiàn)并遇到大熊貓30只，這在全國大熊貓保護(hù)區(qū)中也絕無僅有。

　　40多年來，佛坪縣堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、護(hù)林防火、禁漁禁獵、小流域治理、大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等措施，并創(chuàng)新構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，縱深推進(jìn)“河湖長制”，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)“橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角”。全縣共完成退耕還林、荒山造林、封山育林、人工造林等近60萬畝，建成了蒲河、椒溪河、金水河上游三大重點(diǎn)公益林“綠色長廊”，森林覆蓋率達(dá)90.3%，比1978年的80.7%增加了9.6個百分點(diǎn)，近年來未發(fā)生一起人為森林火災(zāi)事故。

　　從1978年建立佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)至今，區(qū)內(nèi)原始森林生態(tài)保護(hù)完好，保護(hù)大熊貓也成為當(dāng)?shù)卣腿罕姷墓沧R，村民在日常生活、生產(chǎn)中無怨無悔地付出犧牲，主動參與護(hù)林防火、野生珍稀動物觀測等工作中，僅岳壩鎮(zhèn)大古坪村村民就發(fā)現(xiàn)、參與搶救野生大熊貓10多只。

　　“我們平時生產(chǎn)不用農(nóng)藥，過年過節(jié)、紅白喜事不能放鞭炮，一些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目效益再好，如果對環(huán)境有破壞，也堅決不搞！”在佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的岳壩鎮(zhèn)大古坪村，宋建軍等村民訴說著為保護(hù)秦嶺、保護(hù)大熊貓付出的犧牲，語氣中充滿了自豪。

　　佛坪礦產(chǎn)資源豐富，已探明有黃金、大理石、石英石、云母、水晶、石墨、剛玉、花崗巖等20余種。但為了保護(hù)大熊貓和秦嶺生態(tài)環(huán)境，支持南水北調(diào)和引漢濟(jì)渭工程，佛坪縣嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)許、竣工驗(yàn)收等制度，堅決杜絕“三高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目落戶建設(shè)，多個投資總額過億的項(xiàng)目被佛坪“拒之門外”，累計關(guān)停企業(yè)20多家，其中還有產(chǎn)品出口國外的規(guī)上企業(yè)，為大熊貓營造了繁衍生息的生態(tài)家園。

　　生態(tài)優(yōu)先無私奉獻(xiàn)，涵養(yǎng)“中央水塔”秦嶺

　　走進(jìn)佛坪，空氣清新、沒有霧霾，綠水青山映著藍(lán)天白云，西成高鐵、108國道、城鄉(xiāng)道路回環(huán)相通，高大樓群、居民小區(qū)、移民新居、商貿(mào)店鋪等毗鄰接踵，山茱萸、食用菌、天麻、豬苓、金絲黃菊、冷水魚等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展，環(huán)境潔美的村落和特色紛呈的熊貓谷、羚牛谷、金銀谷等景點(diǎn)景區(qū)串珠般點(diǎn)綴在椒溪河、108國道兩旁，以生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷，和諧地涵養(yǎng)著“中央水塔”秦嶺。

　　近年來，佛坪堅持“生態(tài)立縣、林藥興縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、青山“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，開展“綠箭”“綠衛(wèi)”等專項(xiàng)行動，深化河湖“清四亂”專項(xiàng)整治和農(nóng)村“五亂”等問題整治，發(fā)展“一旅二養(yǎng)三藥”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減少人對自然的索取，切實(shí)筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。

　　佛坪縣城鄉(xiāng)清新潔美，近年來獲中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、陜西省縣城建設(shè)先進(jìn)縣、陜西省生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣等中省殊榮。縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流出境段面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)360天，位居全省第一，椒溪河順利通過全省“最美示范河湖”初驗(yàn)，為引漢濟(jì)渭重點(diǎn)項(xiàng)目涵養(yǎng)縣城飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流出境段面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，為國家南水北調(diào)工程和“引漢濟(jì)渭”工程涵養(yǎng)了優(yōu)勢水源和調(diào)水點(diǎn)。

　　位于佛坪縣與寧陜縣交界的子午河峽谷段的三河口水利樞紐，是引漢濟(jì)渭工程的重要調(diào)蓄工程，正常蓄水位643米，總庫容7.1億立方米，工程自2014年2月正式開工。

　　佛坪2個鎮(zhèn)、8個行政村、24個村民小組位于淹沒區(qū)，涉占耕地15386畝，2934人將易地搬遷，配套服務(wù)工作任務(wù)艱巨。

　　連年來，佛坪縣把引漢濟(jì)渭移民安置工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，針對庫區(qū)房屋拆遷、土地山林騰退、移民搬遷安置等“天下第一難”問題，將安置工作納入相關(guān)鎮(zhèn)、部門年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金2500多萬元，推進(jìn)相關(guān)工作?？h、鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶，講解政策、宣傳動員，村民們舍小家顧大家，搬空房屋、遷走祖墳、放棄掛果的產(chǎn)業(yè)園林等，離開了祖輩生活的家園，在政府幫助下搬進(jìn)新居、重建家園，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增收。

　　2019年12月30日，三河口水庫初期下閘蓄水成功。2020年12月第二次下閘蓄水，今年夏天將蓄水到位。屆時，一泓清水供西安、供北京，將有效緩解關(guān)中渭河沿線城市和工業(yè)等缺水問題，這里面飽含著佛坪人民的無私奉獻(xiàn)。

　　矢志戰(zhàn)貧富民強(qiáng)縣，綠色脫貧的“急先鋒”

　　良好的生態(tài)環(huán)境成為佛坪的“綠色名片”，也為全域旅游、脫貧攻堅“綠色打底”。

　　近年來，佛坪以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，發(fā)展壯大“一旅二養(yǎng)三藥”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)、藥源基地等項(xiàng)目加速推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，全域旅游也迅猛發(fā)展。熊貓谷晉級為國家4A級景區(qū)，沙窩村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，熊貓森林酒店、王家灣村山覓客棧分別榮獲“中國十大特色主題酒店”“陜西省旅游民宿標(biāo)桿示范單位”，省級旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)到8個，市級美麗鄉(xiāng)村示范村、旅游精品村達(dá)到5個，形成“一軸兩翼三環(huán)四區(qū)”全域旅游格局。秦嶺佛坪國寶旅游度假區(qū)獲評“省級旅游度假區(qū)”，成功創(chuàng)建為“陜西省旅游示范縣”，“古道明珠、靜美佛坪”城鄉(xiāng)發(fā)展和全域旅游品牌熠熠生輝。

　　“綠色引擎”拉動了三產(chǎn)發(fā)展，全域旅游產(chǎn)業(yè)年均為全縣GDP貢獻(xiàn)五成以上。佛坪縣林下經(jīng)濟(jì)、藥源基地等項(xiàng)目加速推進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，林業(yè)總產(chǎn)值年均達(dá)3億多元，林業(yè)收入占農(nóng)民年收入的五成以上。

　　2017年，佛坪實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；2019年，在陜西省脫貧攻堅成效考核綜合評價中，佛坪進(jìn)入“好”序列，并獲評全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“爭先進(jìn)位縣”，2011年以來第四次獲此殊榮；2020年，佛坪縣生產(chǎn)總值比2016年增長38.8%，是“十二五”收官之年的1.6倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33267元、11594元，分別增長4.8%、7.2%，實(shí)現(xiàn)綠色脫貧、綠色發(fā)展。

　　佛坪雖然縣小人少，卻以保護(hù)大熊貓、保護(hù)大秦嶺為使命，忠實(shí)履職、赤誠奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共贏，讓“綠水青山就是金山銀山”理念完美“落地”，在保護(hù)大熊貓、保護(hù)大秦嶺、建設(shè)美麗中國的道路上，書寫著獨(dú)特的瑰麗篇章。 【編輯:黃鈺涵】

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