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市場監(jiān)管總局：全過程監(jiān)管保障食品安全

2023-08-03 13:25:42 來源：中國食品報

【資料圖】

本報訊（記者楊曉晶）市場監(jiān)管總局近日就人大代表提出的《關(guān)于加強食品安全源頭治理的建議》答復(fù)稱，將進(jìn)一步壓實各方責(zé)任、提升監(jiān)管效能、及時排查化解風(fēng)險隱患、著力培養(yǎng)專業(yè)人才，積極推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局表示，著力強化全程嚴(yán)管，積極構(gòu)建以日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監(jiān)督檢查體系，不斷提升食品安全保障水平。一是強化糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織召開全國加強糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管工作推進(jìn)會，會同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家糧食和物資儲備局，防范化解糧食加工品重金屬、嘔吐毒素污染等風(fēng)險。二是強化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。會同相關(guān)部門持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動、打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物等專項行動。2022年，共檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體186.39萬家次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營主體6.07萬家次，均依法依規(guī)予以處置。三是強化食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點。2022年共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)43.1萬家次，完成整改企業(yè)7.2萬家。探索開展大型連鎖食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，進(jìn)一步推動提升企業(yè)食品安全管控水平。四是強化餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展網(wǎng)絡(luò)訂餐、餐飲具清洗消毒、“超范圍超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)”等專項整治工作，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)違法違規(guī)行為，2022年共下達(dá)責(zé)令改正通知書45.7萬份，立案10.9萬件，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者10.6萬家，吊銷許可證5855家，取締無證經(jīng)營7551家。五是加大重點產(chǎn)品監(jiān)管力度。組織開展食用植物油專項治理，2022年共檢查相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)1.4萬家次、小作坊4.8萬家次，發(fā)現(xiàn)問題2.1萬個，責(zé)令整改7659家次，立案調(diào)查591家。加強食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，對130家獲證企業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險排查。部署相關(guān)省份市場監(jiān)管部門對食醋、粉條、糖果、紅糖、食用香精等食品開展風(fēng)險隱患排查治理。六是加大抽檢力度。聚焦“一老一小”等重點人群，聚焦農(nóng)村、校園等重點地區(qū)，聚焦直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，聚焦較高風(fēng)險食品類別，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程組織開展監(jiān)督抽檢，2022年共抽檢656萬批次，并對檢出不合格的食品開展跟蹤抽檢，及時開展核查處置。

強化食品從業(yè)人員培訓(xùn)考核。市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，指導(dǎo)各地督促企業(yè)依法配備食品安全總監(jiān)、安全員，開展培訓(xùn)考核，不合格不得上崗。目前，全國所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)，以及特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全部配備食品安全總監(jiān)。督促企業(yè)組織開展職工食品安全知識培訓(xùn)，重點對食品安全總監(jiān)、食品安全員開展法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)考核。加強餐飲從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，指導(dǎo)各省級市場監(jiān)管部門建立“兩庫一平臺”（一套題庫、一套學(xué)習(xí)課程或資料庫、一個培訓(xùn)考核系統(tǒng)或平臺）；2022年，各地依托“兩庫一平臺”，以《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》實施為契機，開展餐飲服務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員近1000萬人次，進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理能力。

著力提升食品安全監(jiān)管效能。市場監(jiān)管總局堅持以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以信息化為手段，不斷提升食品安全監(jiān)管工作效能。法治監(jiān)管方面，制修訂《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告》，組織修訂乳制品、肉制品、白酒、食品添加劑等重點食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，為企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管人員依法監(jiān)管執(zhí)法提供法律法規(guī)支撐。信用監(jiān)管方面，印發(fā)《關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》，以食品生產(chǎn)企業(yè)為切入點，實施事前事中事后全生命周期監(jiān)管。堅持“一企一檔”原則，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記錄完善食品安全信用檔案內(nèi)容，科學(xué)評定企業(yè)食品安全風(fēng)險等級，研究制定針對性的監(jiān)管計劃和監(jiān)管措施，強化信用信息運用，依法依規(guī)向社會公示，約束企業(yè)違法失信行為。智慧監(jiān)管方面，初步建成市場監(jiān)管總局統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)歸集，逐步提升數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析能力，基本實現(xiàn)食品安全監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)的信息共享。全國已有16個省份使用食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查子系統(tǒng)開展日常監(jiān)管工作、20個省份使用食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管子系統(tǒng)開展農(nóng)批市場監(jiān)督檢查工作。在此基礎(chǔ)上，積極建立完善風(fēng)險分析模型，強化風(fēng)險分析研判，不斷提升監(jiān)管工作效能。

加快培養(yǎng)食品安全專業(yè)人才隊伍。教育部、市場監(jiān)管總局積極推進(jìn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為食品安全工作提供堅實的人才和智力支撐。一是優(yōu)化食品安全相關(guān)專業(yè)設(shè)置。教育部加大食品安全相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。截至目前，全國設(shè)有食品質(zhì)量與安全、食品安全與檢測2個食品安全相關(guān)本科專業(yè)，共計布點288個。，一體化設(shè)計中職、高職?？啤⒏呗毐究撇煌瑢哟螌I(yè)，在中職設(shè)置食品安全與檢測技術(shù)等專業(yè)，在高職專科設(shè)置食品質(zhì)量與安全等專業(yè)，在高職本科設(shè)置食品質(zhì)量與安全等專業(yè)。二是加大食品安全領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)力度。教育部成立食品科學(xué)與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，研究制定食品科學(xué)與工程類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)等作為專業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)建設(shè)和專業(yè)評價的依據(jù)，推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。突出示范領(lǐng)跑作用，組織認(rèn)定中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品質(zhì)量與安全等29個食品安全相關(guān)專業(yè)為國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點。三是加強食品安全領(lǐng)域課程建設(shè)。組織認(rèn)定浙江大學(xué)《食品安全》等10余門食品安全領(lǐng)域課程為國家級一流本科課程。在國家高等教育智慧教育平臺上線食品安全領(lǐng)域課程20余門。支持《食品安全與質(zhì)量控制》《食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)》《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》等一批優(yōu)質(zhì)教材申報參評“十四五”首批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材?！妒称焚|(zhì)量與安全》《食品檢驗檢測技術(shù)》等相關(guān)課程上線國家職業(yè)教育智慧教育平臺，面向在校學(xué)生、社會學(xué)習(xí)者開放，不斷擴大食品安全教育覆蓋面。四是加大食品安全檢查員隊伍建設(shè)力度。市場監(jiān)管總局結(jié)合《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》實施，研究制定《食品安全檢查員管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化明確檢查員資格、權(quán)責(zé)、選派、培訓(xùn)、考核、管理等方面規(guī)定，強化職業(yè)化食品安全檢查員隊伍建設(shè)，提高檢查人員風(fēng)險識別分析能力和水平。

積極發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用。市場監(jiān)管總局堅持齊抓共管、多元共治，廣泛開展科普宣傳、加強重點領(lǐng)域宣傳引導(dǎo)、積極鼓勵社會監(jiān)督，把組織發(fā)動群眾參與作為做好食品安全工作的關(guān)鍵一招。

《中國食品報》(2023年08月03日03版)

（責(zé)編：楊曉晶）

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市場監(jiān)管總局： 全過程監(jiān)管保障食品安全

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