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全球通訊！深讀東莞丨研學(xué)活動(dòng)收費(fèi)偏高且變相強(qiáng)制？東莞八部門聯(lián)合出手促規(guī)范

來源：羊城派

文/羊城晚報(bào)全媒體記者 余曉玲


(資料圖片僅供參考)

“學(xué)校一邊說以自愿為原則，一邊又要求學(xué)生必須參加，又不說清楚去河源哪里，去那里干嘛，就告訴我們價(jià)格980元，還說價(jià)格與學(xué)校無關(guān)……”“學(xué)校強(qiáng)制參與研學(xué)，并以曠課、學(xué)分等理由不讓學(xué)生請(qǐng)假，這不是變相強(qiáng)制收取研學(xué)費(fèi)用嗎？”“1580元去趟深圳，眾多同學(xué)都說不想去研學(xué)，原因是性價(jià)比不高。但校方通知說，除非開具醫(yī)學(xué)證明才能不去研學(xué)。”……近段時(shí)間，隨著東莞各大初中、高中研學(xué)活動(dòng)的陸續(xù)開展，收費(fèi)偏高、變相強(qiáng)制學(xué)生參加等成為不少家長及學(xué)生的吐槽點(diǎn)。

針對(duì)家長及學(xué)生普遍關(guān)注的問題，東莞八部門近日聯(lián)合印發(fā)《東莞市中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)工作指引》（以下簡稱《指引》），對(duì)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的組織、管理、收費(fèi)等方面進(jìn)行了明確。

學(xué)校組織開展的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)越來越多

據(jù)悉，中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)是由學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體實(shí)踐、集中食宿等方式開展的研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)。學(xué)校要把研學(xué)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，要考慮小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和能力，安排適合學(xué)生年齡特征的研學(xué)實(shí)踐。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的工作要求，東莞市學(xué)校組織開展的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)越來越多，涉及的學(xué)生人數(shù)也急劇增加。記者注意到，這些研學(xué)活動(dòng)時(shí)間一般為一天、兩天一晚或者三天兩晚，線路主要涉及廣州、深圳、河源、潮州、珠海等地，收費(fèi)在兩百多元到一千多元不等。

在缺乏對(duì)研學(xué)實(shí)踐承辦機(jī)構(gòu)、研學(xué)實(shí)踐基地等進(jìn)行多部門規(guī)范管理，以及缺乏對(duì)收費(fèi)、資質(zhì)等其他方面具體指導(dǎo)性文件的情況下，學(xué)校組織實(shí)施研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)具有一定的難度，也引發(fā)了一些投訴。

家長和學(xué)生投訴“被強(qiáng)制參加且收費(fèi)偏高”

“轉(zhuǎn)學(xué)校通知，研學(xué)活動(dòng)《致家長的一封信》必須要家長簽字周日下午帶回來，這是難得的集體活動(dòng)，無特殊情況必須要參加，將作為社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)分?jǐn)?shù)記入學(xué)生畢業(yè)檔案。”東莞一民辦高中學(xué)生家長展示學(xué)校發(fā)的有關(guān)研學(xué)活動(dòng)的通知。該家長表示，說是給學(xué)生選擇的自由，實(shí)際上沒有，“學(xué)校把選修學(xué)分直接安插在這個(gè)研學(xué)里面，目前還不知道有無其他途徑去獲取學(xué)分，這就導(dǎo)致了部分不想去的學(xué)生不得不去。為什么不把選修學(xué)分安插在其他不需要交錢的項(xiàng)目里面，偏偏就只放在研學(xué)里面？”該家長還稱，在《致家長的一封信》中，也只是說了活動(dòng)地點(diǎn)和收費(fèi)，具體活動(dòng)內(nèi)容并沒有列明。

東莞一公辦高中針對(duì)研學(xué)活動(dòng)的通知也顯示，“不適合去研學(xué)的同學(xué)，需要出示醫(yī)院證明，并且研學(xué)期間需要留校自習(xí)，不允許請(qǐng)假回家?！痹撔W(xué)生稱：“研學(xué)三天兩夜，要求不參加的學(xué)生必須留校。為什么不顧及部分同學(xué)的特殊情況，都要求留校呢？這難道不是一種變相的強(qiáng)制性要求嗎？”

家住莞城的一初中學(xué)生家長則向記者反映，學(xué)校收取的研學(xué)活動(dòng)費(fèi)用大大高于市場價(jià)，“就是去廣州一個(gè)景點(diǎn)，收費(fèi)200多元，而該景點(diǎn)平時(shí)門票價(jià)僅幾十元?！痹摷议L表示，研學(xué)活動(dòng)可以開闊學(xué)生的視野，也可以讓學(xué)生在緊張的學(xué)業(yè)中放松身心，但承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該多對(duì)比選擇性價(jià)比高的線路。

八部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)

針對(duì)出現(xiàn)的問題，為引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范組織研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，東莞市教育局、市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局、團(tuán)市委等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《指引》。

《指引》明確，研學(xué)活動(dòng)堅(jiān)持家長和學(xué)生自愿原則，不得強(qiáng)制參加。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，提供不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或免費(fèi)的多種研學(xué)實(shí)踐課程供學(xué)生和家長選擇。研學(xué)實(shí)踐教育過程中產(chǎn)生的學(xué)生個(gè)人費(fèi)用，由學(xué)生家長承擔(dān)。由學(xué)校之外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供服務(wù)的，學(xué)?？纱沾断嚓P(guān)費(fèi)用，且由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。學(xué)校派出的領(lǐng)隊(duì)、校內(nèi)研學(xué)實(shí)踐教育老師及學(xué)校安排的工作人員的費(fèi)用，由學(xué)校負(fù)擔(dān)，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給家長和學(xué)生。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或減免。各學(xué)校組織向?qū)W生收取費(fèi)用的研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)原則上每學(xué)期不多于1次?；顒?dòng)結(jié)束后三周內(nèi)，應(yīng)將活動(dòng)詳細(xì)收支情況向家長公示。

針對(duì)家長關(guān)注的收費(fèi)問題，東莞市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，在收費(fèi)方面必須要做好以下幾方面：一是研學(xué)旅行和社會(huì)實(shí)踐的費(fèi)用由學(xué)校之外的機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供的，學(xué)?？纱沾断嚓P(guān)費(fèi)用，由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位；二是選擇承辦單位、路線、價(jià)格等一定要貨比三家，并且要由家長主導(dǎo)的招選小組確定；三是開展活動(dòng)收費(fèi)前一定要向上級(jí)教育管理部門做好備案工作，無備案，則視為違規(guī)收費(fèi)；四是活動(dòng)前一定要致家長信，向家長明確文件規(guī)定、行程路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，由家長和學(xué)生自愿選擇參加，并簽名確認(rèn)；五是活動(dòng)結(jié)束一定要向?qū)W生和家長公示活動(dòng)的收支情況，接受群眾監(jiān)督。

此外，《指引》還明確，各中小學(xué)要有計(jì)劃地培養(yǎng)一批研學(xué)實(shí)踐教育師資隊(duì)伍，每次研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，第三方機(jī)構(gòu)派出的隨隊(duì)工作人員，不得超過學(xué)校派出的教職工人數(shù)。學(xué)校行政干部、教職工參與研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)的組織實(shí)施應(yīng)計(jì)入教育教學(xué)工作量。每條線路都應(yīng)配置至少1名經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急能力強(qiáng)的行政干部全程跟進(jìn)、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，每個(gè)班至少需安排1名校內(nèi)研學(xué)實(shí)踐教育骨干老師全程跟進(jìn)。學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)需在市教育局的研學(xué)實(shí)踐備案平臺(tái)進(jìn)行兩次報(bào)備，第一次報(bào)備要在出行前至少1個(gè)月，待教育主管部門審核同意后，學(xué)校方可繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)工作；第二次報(bào)備在出行前至少兩周。學(xué)校需在出行前至少7個(gè)工作日把運(yùn)輸公司的營運(yùn)資質(zhì)及租用的車輛、司機(jī)信息報(bào)所在鎮(zhèn)街交通、交警部門核查，所在鎮(zhèn)街交通、交警部門須在3個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋給學(xué)校。

來源 | 羊城晚報(bào)?羊城派

責(zé)編 | 張德鋼

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