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科技

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：十四種情形將被認(rèn)定為哄抬價(jià)格違法行為

來(lái)源：中國(guó)食品報(bào)

為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一，推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：捏造、散布生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息的;捏造、散布貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息的;捏造、散布其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息的;散布捏造的漲價(jià)信息的;散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全面提價(jià)”“漲價(jià)潮”等緊迫性用語(yǔ)或者誘導(dǎo)性用語(yǔ)，推高價(jià)格預(yù)期的;散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的;捏造、散布可能推高商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)外銷售，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的;生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的原材料，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的;流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)將商品對(duì)外銷售，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的。經(jīng)營(yíng)者存在前款規(guī)定情形，但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行物資儲(chǔ)備或者調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)通過(guò)公告、會(huì)議、約談、書(shū)面提醒等形式，公開(kāi)告誡不得囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再單獨(dú)告誡。

經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為：在銷售商品過(guò)程中，強(qiáng)制搭售商品，變相提高商品價(jià)格的;未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的;在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度的;利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

征求意見(jiàn)稿提出，一要提高價(jià)格異常波動(dòng)處置能力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要健全市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，研判分析價(jià)格走勢(shì)，提高價(jià)格異常波動(dòng)的敏銳性，增強(qiáng)監(jiān)管的預(yù)判性、有效性、針對(duì)性。二要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大市場(chǎng)巡查力度，及時(shí)梳理投訴舉報(bào)線索，密切關(guān)注群眾反映問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品的價(jià)格監(jiān)管，依法查處哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型案例要公開(kāi)曝光，發(fā)揮震懾和警示作用。三要充分發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)行政指導(dǎo)、行政約談等形式進(jìn)行提醒告誡，做好價(jià)格監(jiān)管政策解讀，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，形成良好社會(huì)預(yù)期。密切關(guān)注價(jià)格輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。四要做好相關(guān)政策銜接。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處經(jīng)營(yíng)者哄抬服務(wù)價(jià)格違法行為，可以參照此《指導(dǎo)意見(jiàn)》。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。(記者王寧)

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